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从那不勒斯怎么到庞贝:那不勒斯四部曲

13屆全國監管峰會

作者:柏玲 發布于:2018-07-30 08:14:12 來源:政府采購信息

那不勒斯四部曲 www.ibdnmg.com.cn   7月24日,由財政部指定政府采購宣傳媒體政府采購信息報聯合政府采購信息網舉辦的13屆全國政府采購監管峰會在吉林省長春市召開。全國省級和重點地市政府采購監管部門代表、采購單位代表,重點中央單位、高校單位、軍隊采購單位代表,部分優秀采購代理機構代表、評審專家、供應商代表300余名政采人士參加會議。


吉林省財政廳總會計師王學志在開幕式上致辭時介紹了吉林省政府采購取得的豐碩成果和不斷優化政府采購運行機制的做法,健全和完善政府采購制度,充分發揮政府采購政策功能;加強政府采購預算和績效管理,提高政府采購預算的科學性和實務性;強化政府采購監管,不斷創新監督管理方式;夯實各項基礎工作,提高政府采購效率和質量,推進政府采購信息化建設,加強政府采購從業人員隊伍建設,動態管理專家庫等等。


政府采購信息報社創辦社長、政府采購信息網總裁劉亞利介紹報社發展情況時,重點分享了對政府采購績效評價的思考;政府采購信息報社總編輯、政府采購信息網總編張松偉主持會議?;嶸?,有關各方圍繞大會主題進行了深入探討和交流。

13屆全國政府采購監管峰會現場
13屆全國政府采購監管峰會現場

  圍繞績效評價 展開思想碰撞


“政府采購的績效評價勢在必行,要支持中小企業、支持創新、營造公平市場環境。”劉亞利介紹,目前績效評估現狀在評價內容方面是重經濟發展,輕社會效益和民生服務;評價形式重績效評估,輕績效管理;評估主體重內部評估,輕外部評估;評估結果運用重評比評優,輕績效改進;評估體系重指標體系,輕制度完善和制度創新。


張松偉表示,全面實施績效管理是中共十九大報告的要求,今年的政府工作報告也提出,2018年全國財政支出將進一步增加到21萬億元。我國的“錢袋子”越來越沉,如何用好“錢袋子”里的錢,就是要貫徹落實十九大精神,全面實施績效管理。


中國人民銀行集中采購中心副主任才宏遠說,績效即成績和效率,也可以理解為投入和產出、結果和成效,政府采購績效評價是復合的,多元的。保障功能是政府采購績效評價的核心追求,人民銀行從提高采購效果、平衡采購價格、控制采購風險、落實政策功能、培養政采人才等六個方面落實績效評價工作。


在吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任鄂秀麗看來,政府采購績效管理是政府采購監督管理的重要內容之一,實施科學的政府采購績效評價和管理,建立政府采購評價體系和運行程序,是對采購人、采購代理機構采購目標和采購任務完成程度的測量,是對政府采購評審專家評審結果科學性、合法性、合理性的考量,是實現政府采購物有所值的有效措施。她建議,通過制定法律法規,借助法治的力量推動我國政府采購績效管理??稍諦薷摹?a href=//www.ibdnmg.com.cn/ll/rcjd/2539166.html target=_blank class=infotextkey>政府采購法》或相關法律法規時將“政府采購績效管理”內容納入其中或專門研究制定“政府績效管理辦法”,讓政府采購績效管理成為政府機關、事業單位和社會團體的法定職責。


在廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處處長黃鋼平看來,要對政府采購效率與效益全面整體的評價,在績效管理的指標體系設置方面,就要盡可能考慮全面,只有這樣,才能進行綜合評價,才能得到比較全面的評價結果。因此,對政府采購績效管理指標的設置,應該在現有法律政策視野下全面定位于政府采購目標的科學性、資源投入的經濟性、資金支出效率、采購結果(產出和效果)和社會公平目標?;灸諶縈Ω冒ǎ?政府采購目標指標、政府采購投入指標、政府采購過程指標、政府采購結果(產出和效果)指標、政府采購生態績效指標和實施主體的分項指標。


主題發言中,與會嘉賓還分享了其他方面的工作亮點和思考:中共中央直屬機關采購中心副主任周海珊介紹了中直機關電子交易平臺建設情況;國家稅務總局集中采購中心副主任裴光華分享了大力推進制度化規范化專業化建設,全面加強稅務系統政府采購管理的經驗;江蘇省財政廳政府采購管理處處長戴民輝介紹了江蘇政府采購“放管服”改革實踐經驗;河北省政府采購辦公室主任吳建明分享了評審專家使用與管理方面的思考及建議。


  暢談需求確定 分享專家管理和代理機構選擇


在下午進行的監管論壇和操作論壇上,與會嘉賓暢談了如何確定采購需求、如何選擇代理機構以及專家的使用與管理。在監管論壇上,江西省財政廳政府采購工作領導小組辦公室副主任吳慧勤介紹了該省政府采購評審專家管理有關情況;吉林省長春市財政局政府采購管理工作辦公室副主任汲賢征談了對專家建設的思考;天津大學研究生院培養辦主任齊崴分享了政府采購評審工作中的體會以及專家管理方面的建議。


在操作論壇上, 清華大學招標辦主任劉世弘分享了做好政府采購工作的幾點體會;中國水稻研究所財務處副處長曹國強圍繞電梯采購中如何平衡供需矛盾,介紹了如何科學確定電梯采購需求方面的思考;中國海洋大學采購與招標管理中心荊瑩暢談了如何確定采購需求、如何選擇代理機構方面的思考。山東盛和招標代理有限公司董事長侯艷麗從代理機構的角度,分享了自己如何幫助采購人確定采購需求,代理機構在采購人制定采購需求中的作用。


  評出六大獎項 專家之星首次亮相


對過去一個年度政府采購工作的先進集體和優秀個人進行評選和表彰,是每屆監管峰會的重要內容之一。7月24日,在全體參會嘉賓和代表的共同見證下,本屆峰會公布了“全國政府采購評審專家專業之星(2017-2018年度)”、“全國政府采購創新制度(2018年度)”、“全國政府采購監管業務標兵(2018年度)”和“全國政府采購十佳代理機構(2017-2018年度)”、“全國政府采購十佳代理機構入圍獎(2017-2018年度)”的獲獎名單。其中,“全國政府采購評審專家專業之星(2017-2018年度)”是首次評選,旨在促進全國政府采購評審專家隊伍專業化發展。


本次峰會以會帶訓,7月25日和26日兩天同期舉行43期全國政府采購法規與實務研修班。“會議+培訓”的創新模式,讓與會嘉賓和代表交流經驗的同時收獲更多的政府采購知識。緊跟政府采購改革熱點、演講嘉賓精彩的經驗交流、授課老師激情飽滿的授課,得到了與會嘉賓和學員們的廣泛好評。


更多峰會及培訓的精彩內容,請關注政府采購信息網和政府采購信息報后續報道。

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